供热是重要的民生保障工程，事关人民群众切身利益。随着人民群众生活水平提升，对舒适供热环境的需求不断提高。近年来，黑龙江、宁夏等地先后将冬季供热最低室温标准提升至20℃。近期，吉林省提出，力争采暖季居民室温逐步达到22℃。

笔者认为，这些探索是积极回应人民群众需求，从“有没有”向“好不好”转变的一次积极尝试，是推动行业提质增效、顺应群众期盼的民生之举，具有重要意义。

提升供热质量，首先要查找保障薄弱的用户。目前，我国供热有关标准重点保障的是卧室和起居室等主要生活空间不能低于底线温度。受建筑结构、门窗密闭性、冷风渗透等影响，窗边、走廊、厨卫等区域有时会温度偏低。目前，80%左右的居民冬季室内主要生活空间温度超过20℃，但也有一些居住在老旧小区、“边角顶底”、供热系统末端的用户和“孤岛户”存在室温偏低情况，部分地区运行管理粗放，精细化调控手段不足，过供欠供现象仍广泛存在，这部分用户就是重点改善对象。

提升供热质量，要强化设施设备等“硬件”保障。良好的供热设施是确保系统稳定运行的关键。当前，北方采暖地区老化供热管道等设施设备规模较大，泄漏、爆管等问题时有发生，影响群众的供热体验。应扎实开展“冬病夏治”，加强设施设备检修维护，加快推动老化设施设备更新改造，提升系统安全稳定运行能力。

提升供热质量，还要加强服务保障“软件”建设。一方面，积极回应群众诉求。一些地方建立供热管家团队，深入开展“访民问暖”，帮助群众及时有效解决供热问题，取得较好效果。另一方面，还要完善应急保障机制，强化应急装备和人员队伍建设，提高突发事件处置响应能力，最大限度降低对供热的影响。

提升供热质量，还需要提升建筑保温性能。目前，北方采暖地区仍有一些老旧建筑保温性能不足，门窗密闭性较差，冬季散热明显，仅靠提高供水温度很难保证供热效果，需要持续推进既有建筑节能改造。同时，对于用户家里的采暖设备也应进行检修维护，超过使用年限的还需要及时进行更新。

提升供热质量，也意味着增加供热成本。据有关测算数据，室内温度每提升1℃，对应运行成本需增加5%左右。在热源成本居高不下的情况下，应加强成本监审，督促供热企业降本增效，也需要政府加大支持力度，实现供热行业的可持续发展。

因此，各地应深入开展供热系统专项体检，摸排短板弱项，结合实际情况制定提升供热质量的目标任务和具体措施，坚持因地制宜、远近结合、分步实施原则，稳步提升供热服务质量，不断提升人民群众的获得感、幸福感。

以吉林为例，为逐步实现全域平均室温达到22℃，吉林按照“先重点、后全域，先提标、后巩固”的思路，一是聚焦管网水力平衡问题，加快调节阀等装置完善升级，扩容热力站提高供热能力；二是针对低温小区和用户，多轮全覆盖入户走访排查，推动问题化解；三是制定节能门窗购置专项惠民政策，支持居民自主实施门窗节能改造。

据了解，目前国家正在推动城镇供热“温暖工程”，指导和督促地方全面推进“冬病夏治”工作，着力巩固热源保障能力，加快老化管网及设施设备更新改造，深入推进智慧供热，提高供热系统运行调控能力和末端供热质量监管水平。

总而言之，在各级行业主管部门和供热企业的共同努力推动下，“管网老化”“故障频发”“供热质量不高”等焦点难点问题将会逐步得到有效解决，供热保障能力和服务质量会不断优化提升，人民群众将会在更舒适的环境中安全温暖过冬。