关于贯彻落实供热体制改革工作的实施意见

　　为认真贯彻落实国家建设部等八部委《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》（建城〔2003〕148号）、河北省建设厅十厅局《河北省城镇供热体制改革试点工作实施意见》（冀建城〔2003〕564号）中关于“稳步推进城镇用热商品化、供热社会化，逐步建立符合我国国情、适应社会主义市场经济体制要求的城镇供热新体制；加大技术创新力度，促进节能建筑的推广应用，推进城镇供热事业的健康发展，更好地满足人民生活水平提高的需要，推动城镇建设的可持续发展。”和“停止由房屋产权单位或职工所在单位统包的职工用热制度，改为由居民家庭（热用户）直接向供热企业缴费采暖，实行用热商品化，变‘暗补’为‘明补’。”等供热体制改革要求，以及国家发改委、建设部《关于切实做好当前北方地区城镇供热工作的紧急通知》（发改运行〔2004〕2415号）文件精神，为切实做好我市城镇居民的冬季供热工作，特制定本实施意见。
    一、凡居住市区（双桥区）集中供热房屋的居民和单位热用户，集中供热取暖费价格仍按建筑面积19.00元/平方米标准执行。
    二、本着“谁用热、谁交费”的原则，由热用户按热价全额直接向供热企业交费。
    三、实行供热取暖费补贴，便“暗补”为“明补”。将目前用于职工采暖方面的各种费用转化为供热取暖补贴，“明补”进入工资，以货币的形式直接向职工个人发放。职工取暖费补贴可在成本费用中列支。财政全额拨款的行政机关、事业单位职工的供热取暖补贴办法，由市财政局负责研究制定。
    驻双桥区其他各企、事业单位，要切实考虑职工利益，从实际出发，制定相应的职工供热取暖补贴办法。
    四、建立煤热联动价格机制，由物价部门根据当年煤炭市场价格波动情况，适时核定煤炭差价。鉴于2004年煤炭价格上涨幅度较大，启动煤热联动价格机制，根据物价部门核定的2004年度煤价上涨幅度，考虑到居民热用户承受能力，从2005年1月1日到采暖期介绍，对非居民用户在现行供热价格建筑面积19.00元/平方米的基础上加收4.00元/平方米燃煤差价。
    自2005年1月1日起蒸汽销售价格调整为每吨120.00元。
    五、对双桥区内享受城市最低生活保障金的集中供热用户，由市民政局、财政局、城市公用资产管理局会同相关部门研究制定具体补贴办法。在低保户供热补贴办法未出台前，供热单位暂按建筑面积10.00元/平方米收取取暖费。
    六、双桥区内离休干部（只限本人和遗孀）采取以下优惠办法：
    （一）1949年9月30日以前参加革命工作的，优惠全额的10％。
    （二）1945年9月2日以前参加革命工作的，优惠全额的20％。
    （三）1937年7月6日以前参加革命工作的，优惠全额的30％。
    七、中、小学、驻军取暖费采取以下优惠办法：
    （一）中、小学校现用于教学的房屋取暖费（不含教职工住宅楼和出租、营业用房），优惠取暖费全额的30％，其余70％由学校直接向供热单位交纳。
    （二）驻军用房的取暖费（不含家属楼和出租、营业用房），优惠取暖费全额的20％，其余80％由驻军直接向供热单位交纳。
    八、供热单位要加强经营管理，积极研究新技术，加快企业技术进步；节能降耗，有效降低供热成本，提高供热服务质量，保证安全稳定供热。
    九、各县（自治县）、双滦区、营子区也要按照国家、省、市供热体制改革文件精神，结合本地实际情况，制定相应供热收费体制改革办法。